Статья 131, 132 гражданского процессуального кодекса рф содержание, комментарии, судебная практика

Ст. 131 – 132 гражданского процессуального кодекса РФ перечисляют элементы искового заявления. Они распространяется и на другие заявления, поданные в рамках гражданского судопроизводства. Их невыполнение препятствует производству по делу.

Значение статей

Значение ст. 131, 132 гражданского процессуального кодекса РФ сложно переоценить. На них строятся требования ко всем заявлениям, переданным в суд. Сюда включается исковое, упрощенное, особое производство.

Неисполнение пунктов закона обязывает судью оставить иск без движения. Заявление остается в промежуточном состоянии. Далее подателю иска дается время исправить ошибки и недочеты.

Из-за некоторых нарушений иск сразу же возвращается заявителю, и после исправления ошибок его нужно подать заново.

Выявление некоторых недостатков заявления после начала рассмотрения дела по существу дает право суду закрыть дело и оставить иск без рассмотрения, отменив все предыдущие решения.

Вывод основывается на судебной практике по применению ст. 131, 132 гражданского процессуального кодекса РФ, в том числе и судьями Верховного суда страны.

Возвращение иска не останавливает течение срока давности, и истец рискует впоследствии потерять право на обращение в суд.

Исходя из вышеизложенного, невыполнение ст. 131, 132 гражданского процессуального кодекса РФ считается существенным, хотя не всегда является таковым с точки зрения простого человека. Ниже перечислены элементы иска, на которые необходимо обратить внимание:

• название суда;
• Ф. И. О. или название истца, место проживания или нахождения;
• Ф. И. О. или название ответчика, место проживания или нахождения;
• аналогичные сведения о представителе, если заявление подано им;
• факты и доказательства, подтверждающие мнение истца;
• суть нарушений или создания угрозы правам и интересам;
• цена иска, если иное не предусмотрено законом;
• сведение о выполнении досудебного порядка разрешения спора;
• требования иска;
• перечень приложенных копий документов.

Куда подается иск

В качестве первого пункта иска в статьях 131, 132 гражданского процессуального кодекса РФ указан суд. Заявитель, за несколькими исключениями, вправе подать заявление по месту проживания или нахождения ответчика. С выбором районного или городского суда судом (в небольших населенных пунктах) все не так сложно.

Мировой суд обслуживает какое-то число улиц. И от точного знания адреса проживания или нахождения ответчика зависит, к кому из мировых судей обращаться.

Согласно ст. 23, 131, 132 гражданского процессуального кодекса РФ ими рассматриваются дела из ограниченного перечня. Чаще всего это массовые, несложные споры. Времени на оформление бумаг тратится больше, чем на разбирательство. Пример — вынесение приказов по заявлениям граждан и организаций.

Районные суды рассматривают дела, подсудные мировым судам, если часть требований в заявлении должна рассматриваться на районном уровне. Например, женщина просит установить отцовство и назначить выплату алиментов.

Если в заявлении содержится просьба взыскать алименты в денежной форме, надлежит подать иск в районный суд.

Сведения об участниках дела

В статьях 131 и 132 гражданского процессуального кодекса РФ говорится о фамилии, имени, отчестве заявителя. Юристы, составляющие документы, просят показать паспорт, чтобы не допустить ошибок в написании фамилии и имени человека.

Что значит: «Указать название организации»? Это обозначение организационно-правовой формы (ООО, ФКУ и т.д.) и слово или словосочетание, заключенное в кавычки. Правильным считается указание, например, ООО «Петров и Васильев».

В качестве места проживания в заявление вписывают адрес. Если человек проживает не по месту регистрации, лучше указать фактические данные. Вписывать сведения о месте регистрации необязательно.

Также обстоит дело с указанием Ф. И. О. и места жительства или расположения ответчика.

Место расположения отмечается, если сторона по делу — организация. Ее представитель может указать несколько адресов. Стоит обратить внимание на адрес, предназначенный именно для получения корреспонденции.

Представитель

Ст. 131, 132 гражданского процессуального кодекса РФ налагает на представителя обязанность полностью указать фамилию, имя и отчество, место проживания. Если представитель – организация, указываются полное название и адрес офиса.

Лицо, выполняющее представительские задачи, прилагает копию доверенности. Если в этом качестве выступает прокурор, в иске отмечаются причины для обращения в суд от имени гражданина или организации.

В ст. 131, 132 гражданского процессуального кодекса РФ только прокурору дается право подать иск в защиту прав неограниченного числа людей или организаций. Он вправе обратиться в суд, если имело место нарушение прав государства и муниципалитетов. Поводы обращений в суд: результаты проверок, заявления граждан, сведения, поступившие из иных органов.

Описание обстоятельств

В соответствии со ст. 131, 132 гражданского процессуального кодекса РФ истец рассказывает, из-за чего возник спор. Описание включает в себя изложение событий, действий или бездействия. Информация должна излагаться таким образом, чтобы судье было понятно, в чем заключаются нарушения со стороны ответчика.

В тексте нельзя допускать эмоциональных выражений и предоставлять информацию, которая не имеет к делу отношения с точки зрения закона. Например, характеристики человека в споре о сумме взыскании долга.

Лишние сведения загружают иск и не дают судье быстро вникнуть в существо спора и разобраться в нем, затратив минимум времени.

Цена спора

Признание прав на имущество, взыскание долга, ущерба – все это затрагивает материальные интересы сторон. Для чего судье знать, во сколько истец оценивает свои требования? На их основе рассчитывается размер государственной пошлины, которая оплачивается. Правила расчета установлены НК РФ.

Для некоторых случаев установлена фиксированная цена. Это допускается в случае невозможности рассчитать сумму иска либо установления фиксированного размера пошлины.

Применение досудебных процедур

Истец предварительно отправляет претензию ответчику или направляет жалобу в компетентный орган, например, в апелляционную комиссию Росреестра. Не имея сведений о попытке решить спор иным образом, суд вернет заявление истцу.

Если рассмотреть ст. 131, 132, 264 гражданского процессуального кодекса РФ, в делах особого производства требуются документы, свидетельствующие о необходимости участия суда в решении дела.

Досудебные процедуры принято считать формальностью, но иногда они помогают. Кроме того, ответ из органа или организации, нарушившей права, дает представление о ее позиции.

К иску прилагают или ответ, или доказательства направления жалобы или претензии, если на них не было дано своевременного ответа (доказательствами служат уведомление и опись, выданные на почте).

Если перед обращением с иском в суд закон обязывает обратиться за получением приказа, надо приобщить определение суда об отмене приказа или отказе в его выдаче.

Особенности исполнительного производства

Вопросы приостановления, прекращения, отсрочки, рассрочки и возобновления производства рассматриваются судами, вынесшими решение, по правилам гражданского судопроизводства. Так же делается при обжаловании размера оценки имущества.

Обжалование действий или бездействия, или иных постановлений обеспечивается уже в рамках административного судопроизводства.

Вывод следует из положений ст. 131, 132 и 441 гражданского процессуального кодекса РФ в последней редакции.

Требования иска

В ст. 131, 132 гражданского процессуального кодекса РФ «прошу» не упоминается, однако именно этим словом отделяется текст иска от перечня требований.

Их число не ограничено. Выбор формулировок зависит от истца. Во-первых, они должны быть последовательными и не противоречить друг другу, во-вторых, корректными – соответствовать нормам закона. Например, взыскать денежную сумму, а не истребовать ее, признать право на вещь, указав ее характеристики согласно реестру прав.

Требования — один из сложнейших этапов написания иска, где востребованы знания юриста.

Какие бумаги прилагаются к иску

Ст. 132 ГПК предлагает краткий перечень:

• копии иска и приложенных документов согласно числу участников процесса;
• документ об оплате пошлины (квитанция или платежное поручение);
• бумаги, подтверждающие факты, на которые ссылается истец;
• копия бумаг о попытке решить дело без участия суда;
• расчет суммы, которую просит взыскать заявитель (специальная таблица, из которой видно, почему такая сумма затребована).

В делах каждой категории имеется типовой набор документов. И судьи в повестке (или определении об открытии дела) подсказывают перечень нужных документов.

Источник: https://FB.ru/article/439530/statya-grajdanskogo-protsessualnogo-kodeksa-rf-soderjanie-kommentarii-sudebnaya-praktika

Статья 132. Документы, прилагаемые к исковому заявлению

Статья 132. Документы, прилагаемые к исковому заявлению

• К исковому заявлению прилагаются:
• 1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины;
• 2) доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;
• 3) документы, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен федеральным законом;
• 4) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;
• 5) расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
• 6) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
• 7) документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются.

Определение Конституционного Суда РФ от 20.04.2017 N 879-О
«Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Воронежской областной просветительской общественной организации «Русские люди» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 4 части первой статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса лишь в установленном порядке, в частности в соответствии с требованиями статей 131 и 132 ГПК Российской Федерации, обязывающих обращающихся в суд лиц указать в исковом заявлении наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем, и приложить к исковому заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца.

Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку пренебрежительное, недобросовестное и безответственное отношение судьи к своим должностным обязанностям и требованиям закона дает основания для сомнения в объективности, справедливости и беспристрастности судьи, наносит ущерб авторитету судебной власти и образует состав дисциплинарного проступка.

Также апелляционной инстанцией установлено, что решения суда первой инстанции о взыскании задолженности по договорам процентных займов по указанным гражданским делам приняты судом в отсутствие расчетов и периодов задолженностей.

В нарушение статей 131 и 132 ГПК РФ истец не представил расчет сумм иска, этот недостаток судом устранен не был, что привело к вынесению решений об удовлетворении исковых требований без проверки обоснованности заявленных к взысканию сумм в размере руб.

Судебная коллегия в определениях указала, что заявленные истцами ко взысканию суммы по договорам процентных займов не дают представления о механизме расчета каждой составляющей из заявленных к взысканию денежных сумм, а суд обоснованность размера взыскиваемых задолженностей, соответствие этих требований условиям договоров и нормам закона не проверил, в решениях суда расчеты взысканных сумм не привел.

Определение Конституционного Суда РФ от 26.01.2017 N 144-О
«Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шустова Григория Николаевича на нарушение его конституционных прав статьями 131, 132 и 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Г.Н. Шустов оспаривает конституционность статей 131 «Форма и содержание искового заявления», 132 «Документы, прилагаемые к исковому заявлению» и 151 «Соединение и разъединение нескольких исковых требований» ГПК Российской Федерации.

Определение Конституционного Суда РФ от 20.12.2016 N 2615-О
«Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданки Ангольт Надежды Николаевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 статьи 187, пунктом 1 статьи 1155 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 131 — 133 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также рядом судебных постановлений»

В своих жалобах в Конституционный Суд Российской Федерации Н.Н.

Кассационное определение Верховного Суда РФ от 29.09.

2016 N 81-КГ16-18
Обстоятельства: Определением исковое заявление об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, оставлено без движения, так как к установленному в определении суда сроку обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, не устранены.
Решение: Определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение, так как установленный судом истцу процессуальный срок для исправления недостатков в исковом заявлении требованиям принципа разумности не отвечает.

N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», при принятии к производству заявления о пересмотре кадастровой стоимости суд проверяет его на соответствие требованиям статей 131 и 132 ГПК РФ, статей 125, 126, частей 1 — 3 статьи 246 КАС РФ.

Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2016 N 2105-О
«Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Махмутова Флорида Рафаэлевича на нарушение его конституционных прав статьями 131, 132 и 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»

статьи 132, устанавливающей перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению;

статьи 136 об оставлении искового заявления без движения, в частности ее части второй, согласно которой в случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд; в противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

Определение Верховного Суда РФ от 07.09.

2016 N 81-КГ16-18
Обстоятельства: Определением административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, и обязании внести в ГКН сведения о рыночной стоимости участка оставлено без движения.

Решение: Определение отменено, дело передано для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам ВС РФ, поскольку установленный процессуальный срок для исправления недостатков в исковом заявлении требованиям принципа разумности не отвечает, также законом не предусмотрено представление кадастровой справки и кадастрового паспорта объекта недвижимости на определенную дату, а также документов, подтверждающих полномочия эксперта, выдавшего экспертное заключение, и лица, его утвердившего.

N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», при принятии к производству заявления о пересмотре кадастровой стоимости суд проверяет его на соответствие требованиям статей 131 и 132 ГПК РФ, статей 125, 126, частей 1 — 3 статьи 246 КАС РФ.

Источник: https://legalacts.ru/kodeks/GPK-RF/razdel-ii/podrazdel-ii/glava-12/statja-132/

Статья 131. Форма и содержание искового заявления

СТ 131 ГПК РФ

1. Исковое заявление подается в суд в письменной форме.

• 2. В исковом заявлении должны быть указаны:
• 1) наименование суда, в который подается заявление;
• 2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
• 3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;
• 4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
• 5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
• 6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
• 7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
• 8) перечень прилагаемых к заявлению документов.
• В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

3.

В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.

4. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

Исковое заявление, подаваемое посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащее ходатайство об обеспечении иска, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Комментарий к Статье 131 Гражданского процессуального кодекса

Комментируемая статья устанавливает требования к форме и содержанию искового заявления.

Отметим, что ГПК РФ предусматривает в суде первой инстанции приказное, исковое производство, а в рамках искового — упрощенное и заочное производство.

Исковое заявление подается в суд в письменной форме (ч. 1 комментируемой статьи 131 ГПК России).

1. Согласно ч. 2 комментируемой статьи, в исковом заявлении должны быть указаны:
2. — наименование суда, в который подается заявление;
3. — наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
4. — наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;
5. — в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
6. — обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
7. — цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
8. — сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
9. — перечень прилагаемых к заявлению документов.
10. В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов. В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору (ч. 3 комментируемой статьи).

В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

С 1 января 2017 г. на основании Федерального закона от 23 июня 2016 г. N 220-ФЗ ч.

Собрание законодательства РФ. 2016. N 26 (ч. I). Ст. 3889.

Однако следует отметить, что, помимо общих требований, предъявляемых ст. 131 ГПК РФ к форме и содержанию заявления, могут быть установлены специальные требования к содержанию заявлений по отдельным категориям дел.

Так, согласно ст.

267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов; согласно ст. 277 ГПК РФ в заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий и т.п.

Отказывая в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ф.С.А. на нарушение его конституционных прав п. 3 ч. 2 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Конституционный Суд РФ в Определении от 26 апреля 2016 г.

N 830-О указал следующее: «В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса лишь в установленном порядке, в частности, в соответствии с требованиями статьи 131 ГПК Российской Федерации, что не может рассматриваться как нарушение права на судебную защиту (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 1765-О-О, от 26 мая 2011 года N 704-О-О и от 19 октября 2010 года N 1294-О-О).

Пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации, обязывающий заявителя указать наименование ответчика и место его жительства, направлен на индивидуализацию требований истца, которые в противном случае носили бы безадресный характер, что сделало бы невозможным их рассмотрение судом, а также на обеспечение реализации права ответчика на осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации).

Соответственно, данное законоположение не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя» .
———————————

Определение Конституционного Суда РФ от 26 апреля 2016 г. N 830-О.

В нем, в частности, указывается, когда и где зарегистрирован брак; имеются ли общие дети, их возраст; достигнуто ли супругами соглашение об их содержании и воспитании; при отсутствии взаимного согласия на расторжение брака — мотивы расторжения брака; имеются ли другие требования, которые могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака. К заявлению прилагаются: свидетельство о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, документы о заработке и иных источниках доходов супругов (если заявлено требование о взыскании алиментов) и другие необходимые документы» .
———————————

Российская газета. 1998. N 219.

Согласно разъяснениям, данным в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г.

N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей», «при принятии заявления об усыновлении судье с учетом специфики дел данной категории необходимо проверять, отвечают ли форма и содержание такого заявления как общим требованиям, предъявляемым статьей 131 ГПК РФ к исковому заявлению, так и требованиям статьи 270 ГПК РФ о необходимости указать в заявлении об усыновлении сведения о самих усыновителях, о детях, которых они желают усыновить, о наличии у них братьев и сестер, об их родителях, просьбу о возможных изменениях в актовой записи о рождении усыновляемых детей, а также обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей, и подтверждающие их доказательства с приложением к заявлению необходимых документов, перечень которых содержится в статье 271 ГПК РФ» .
———————————

Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. N 6.

Другой комментарий к Статье 131 ГПК РФ

Источник: http://www.GPKod.ru/razdel-2/podrazdel-2/glava-12/st-131-gpk-rf

Последствия несоблюдения требований ст. 131, 132 ГПК РФ судебным представителем при подаче искового заявления в суд

Последствия несоблюдения требований ст. 131, 132 ГПК РФ судебным представителем при подаче искового заявления в суд

Т.В. Соловьева

Реализация права на свободный доступ к суду и правосудию, гарантированная каждому в современном Российском государстве, становится реальной благодаря тому, что человеку и гражданину гарантируется право на квалифицированную юридическую помощь. Так, Г.В. Мальцев полагал, что элементом защищенности права является возможность пользоваться юридическими услугами, сферу которых следует расширять [3, 150].

Право на квалифицированную юридическую помощь, в том числе и бесплатную, предусмотрено Конституцией РФ. Такая помощь является гарантией социальной защиты человека и гражданина.

В целях реализации гарантированного Конституцией указанного права лицо, участвующее в деле, вправе обратиться к любому дееспособному гражданину, обладающему необходимыми и достаточными юридическими знаниями и навыками для оказания квалифицированной юридической помощи, независимо от того, осуществляет ли он такую деятельность на профессиональной основе или нет.

Ст. 49 ГПК РФ устанавливает, что представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в ст. 51 ГПК РФ.

В юридической литературе существуют разногласия относительно процессуального положения судебного представителя, хотя оно получило законодательное определение и закрепление.

Стоит согласиться с мнением Е.Б. Роя о том, что у представителя отсутствует совокупность признаков, необходимая для признания их участвующими в деле лицами. Поэтому все представители, в том числе адвокат, относятся к группе участников процесса, содействующих правосудию [5, 4].

Гражданское процессуальное законодательство устанавливает, что для участия в конкретном гражданском процессе, для наделения в нем гражданскими процессуальными правами и обязанностями представитель должен определенным образом “легализировать” себя в процессе. Среди документов, удостоверяющих полномочия представляемого, наиболее распространенным является доверенность. Представитель является уполномоченным с момента выдачи ему доверенности [8, 72].

Например, полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующей юридической организацией, специальные полномочия представителя оформляются доверенностью, законные представители в качестве подтверждениясвоих полномочий представляют суду документы, удостоверяющие их статус.

Обратим внимание на то, что адвокаты для выполнения ими специальных полномочий, установленных ст. 54 ГПК РФ, должны, наряду с ордером, представлять доверенность, в которой эти специальные полномочия будут оговорены. Ордером данные полномочия не охватываются, поскольку ордер представляет собой лишь документально оформленное поручение на ведение дела.

Уполномоченные органов государственного управления, выступающие в суде в защиту чужих интересов в случае предъявления ими иска, не должны представлять документы, удостоверяющие их полномочия на ведение дела. В данном случае достаточно представить документ, удостоверяющий их служебное положение.

Доверенность представляет собой письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами (ст. 185 ГК). Необходимо отметить, что понятие доверенности, указанное в ст.

185 ГК не учитывает понятие представительства в гражданском процессе, поскольку данное определение указывает на представительство, используемое при осуществлении сделок.

Потому определение доверенности как документа, выдаваемого представляемым представителю и закрепляющего полномочия последнего для участия в судебном разбирательстве, является более правильным.

Поскольку в ГПК РФ не определен срок действия доверенности, то суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует, исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права) (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ).

Существуют различные варианты удостоверения доверенностей. Наиболее часто встречающейся является доверенность, заверенная нотариусом. Согласно ст. 59 Основ законодательства о нотариате [4], нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц на имя одного или нескольких лиц.

Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, подлежит нотариальному удостоверению по представлении основной доверенности, в которой оговорено право передоверия, либо по представлении доказательств того, что представитель по основной доверенности вынужден к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность.

Также правом удостоверения доверенностей обладают: жилищно-эксплуатационная организация по месту жительства; администрация учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель; администрация стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении; командир (начальник) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащим, работникам этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членам их семей; начальник соответствующего места лишения свободы лицам, находящимся в местах лишения свободы; руководитель организации по месту работы.

Представители могут быть уполномочены на ведение дела посредством телеграммы-доверенности, которая состоит из текста доверенности, подписанного уполномоченным должностным лицом и скрепленного печатью соответствующего органа. Наличие подписи вышеуказанного должностного лица, уполномоченного на выдачу доверенности, и печати подтверждается в установленном порядке органом связи, через который передается доверенность [1, 32].

Необходимо отметить, что лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время отменить доверенность или передоверие, а лицо, которому выдана доверенность — отказаться от нее. Соглашение об отказе от этих прав ничтожно. С прекращением доверенности теряет силу передоверие (ч. 2 ст. 188 ГК РФ) [2, 76].

Согласно ст. 50 ГПК суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Представительство по представлению суда относится к самостоятельному виду представительства и имеет свою специфику: адвокат по назначению суда не предъявляет документы, подтверждающие его полномочия, он имеет только ордер, выданный адвокатским образованием на основании определения суда [7, 92]. Таким образом, в данном случае, представление доверенности суду не является обязательным условием участия представителя в гражданском судопроизводстве.

Но по причине того, что закон не обязывает судью при принятии искового заявления разъяснять истцу правовые последствия возбуждения гражданского дела, и обращение к нотариусу для некоторых категорий граждан затруднительно, то необходимость введения нотариального удостоверения подписи, по ее мнению, следует установить в отношении распорядительных действий, которые указаны в ст. 39 ГПК РФ [6, 13].

Стоит согласиться с приведенными С. Сапожниковой доводами и признать тот факт, что при подаче искового заявления нотариального удостоверения подписи истца не требуется.

Отметим, что в случае законодательного закрепления обязательного нотариального удостоверения подписи истца на исковом заявлении существенно ограничится право на судебную защиту заинтересованных лиц, хотя бы в силу того, что нотариальное удостоверение подписи лица осуществляется на платной основе.

В случае, когда судебный представитель, при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суде, не подписал заявление, то заявление должно быть оставлено без движения для того, чтобы представитель совершил то процессуальное действие, на которое он уполномочен доверителем, т. е. подписал заявление.

Оставление заявления без движения на основании ст. 136 ГПК РФ возможно в случае, если к исковому заявлению не приложены документы, удостоверяющие полномочия представителя истца. В ситуации, когда доверенность была предъявлена, однако из ее содержания было не ясно, кто является истцом по делу, правильно было бы применить п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, т. е. возвратить исковое заявление.

Согласно ч. 4 ст. 131 ГПК РФ исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявления его в суд. Поскольку несоблюдение требований, установленных в ст. 131 ГПК РФ, является основанием для оставления искового заявления без движения, а в соответствии с п. 4 ч. 1 ст.

135 ГПК РФ исковое заявление возвращается истцу, если оно не подписано или подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд, то возникает вопрос о том, как поступить судье в таком случае: оставить заявление без движения или возвратить его истцу? Налицо коллизия институтов оставления без движения и возвращения искового заявления.

В том случае, если представитель не устранит недостатки, указанные судьей в определении от оставлении искового заявления без движения, то оно должно быть возвращено в порядке п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ. Поскольку неподписанное истцом заявление вообще теряет всякий смысл, то его следует возвращать в порядке п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ.

Если исковое заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание, то оно вообще является неправомерным и может нарушать права, свободы и законные интересы других лиц, и должно быть возвращено.

В целях ликвидации обозначенной коллизии предлагается п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ изложить следующим образом:

• 1. “Судья возвращает исковое заявление в случае, если исковое заявление не подписано истцом или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд”.
• 2. Включение в п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ слова “истец” позволит избежать возможности применения двух статей ГПК к одному и тому же случаю, что будет способствовать более объективному и правильному применению законодательства.

Литература

доверенность суд исковый заявление

• 1. Баранов В., Приженникова А. Актуальные проблемы участия представителя в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. — 2006, №2.
• 2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая и третья. — М.: ООО “ТК Велби”, 2003.
• 3. Мальцев Г.В. Социалистическое правовое государство: исторический опыт и традиции. Проблемы, дискуссии, предложения. — М.: ВЮЗИ, 1990.
• 4. Основы законодательства о нотариате РФ от 11 февраля 1993 г. с изм. и доп. от 1 июля 2004 г. // Ведомости РФ. — 1993. — № 10. — Ст. 357.
• 5. Рой Е.Б. Дискуссионные вопросы процессуального положения судебного представителя // Арбитражный и гражданский процесс. — 2004, № 3.
• 6. Сапожникова С. ГПК РФ: перспективы развития формальной диспозитивности // Арбитражный и гражданский процесс. — 2005, № 2.
• 7. Табак И.А. Некоторые вопросы применения статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебной практике // Вестник СГАП. — Саратов, 2006, № 2.
• 8. Халатов С.А. Представительство в гражданском и арбитражном процессе. — М.: Норма, 2002.

Источник: https://studwood.ru/1421656/pravo/posledstviya_nesoblyudeniya_trebovaniy_st_131_132_gpk_rf_sudebnym_predstavitelem_pri_podache_iskovogo_zayavleniya_v_sud