Отказ от опеки несовершеннолетнего — советы адвокатов и юристов

Отказ от опекунства, возможен ли? Основания для отказа от ребенка. Куда обратиться и что предпринять для одобрения заявления.

Отказ от опеки над ребенком: основания и порядок оформления, последствия

Несмотря на то, что опекунство не является синонимом усыновления, оно также требует выполнения определенных обязанностей. Не все справляются с поставленной задачей и этому есть свои причины. Поэтому у опекунов есть возможность отказаться от своего воспитанника.

Как отказаться от опекунства

Согласно второй статье Федерального закона № 48 «Об опеке и попечительстве», опекой считается разновидность семейного устройства детей младше 14 лет или недееспособных лиц по причине психических или физических заболеваний. Производится такое устройство органами опеки, целью которых является защита интересов лица и его воспитания.

Понятие опеки схоже с усыновлением или удочерением, но по сравнению с этими процедурами, опекунство как процесс не является обязательством, а скорее, правом. Поэтому, опекун может отказаться от ребенка, недееспособного лица. Сделать это можно в любое время. Основания могут быть разными.

Отказ необходимо утвердить документально, посредством обращения в органы опеки и попечительства. Опекун лишается воспитанника, но может понести правовые последствия.

Причины и основания отказа от опеки

Конкретных причин, по которым опекун может отказаться от ребенка или недееспособного лица, в законодательно базе не прописано. По этой причине, он может опираться только на свои ощущения и желания, и, при этом ему не придется обосновывать свое решение.

К возможным причинам отказа относят:

• разногласия опекаемого с опекуном, остальными членами его семьи;
• противоречия, возникающие на основании интересов сторон;
• физический, психический недуг, который мешает опекуну выполнять свои обязанности.

Подопечный также имеет право заявить об отказе от опекуна. Основаниями для этого могут быть предыдущие причины, частые нарушения прав опекаемого, отсутствие взаимопонимания или отсутствия желания далее проживать в приемной семьей.

Основным регулирующим документом является Гражданский кодекс Российской Федерации. Здесь описывается понятие опекунства, требования к опекающим.

В третьей части 35 статьи ГК указывается, что этот процесс добровольный и утверждается согласием субъекта, также описываются условия становления опекуном.

В 36 статье этого же кодекса регламентируются их обязанности. 39 статья гласит о возможных причинах, которые являются основаниями для прекращения опекунских отношений.

В Семейном кодексе 145 статьей регулируются условия такого рода взаимоотношений, указывается, что лицо, достигшее 10 лет, имеет право отказаться от потенциального или настоящего опекуна. В следующей статье указывается, кто не может им стать.

Регламентирует разновидность семейных отношений Федеральный закон об опеке и попечительстве, который утвержден в апреле 2008 года. В нем указываются основания для начала подобного рода взаимоотношений, предъявляются требования к потенциальному кандидату и расписываются полномочия опекающих органов, которые следят за этим процессом.

Постановления №423 от мая 2009 года имеют не менее значимые законные требования относительно процедуры, расписан алгоритм действий для его установления.

В 2013 году вышло постановление №117 в Российской Федерации, где перечислен список заболеваний, при которых гражданин не может стать опекуном.

Отказ от опеки

В законодательной базе указывается, что отказ может быть безвозмездный так и возмездный.

Гражданин, взявший под свою опеку ребенка или недееспособное лицо, может отречься от такого рода взаимоотношений без вреда для себя или с некоторыми последствиями, в зависимости от конкретной ситуации.

Как отказаться от опекунства над несовершеннолетним ребенком

Отречение от опеки над ребенком, подразумевает выполнение некоторых условий. Гражданину, который хочет по какой-либо причине лишиться своего права, необходимо составить отчет о денежных растратах, что шли на ребенка. После проделанной процедуры ребенок переселяется в детское учреждение. Если в течение месяца нашлась семья, которая готова его принять, он переселяется туда.

Лицо имеет право голоса при выборе нового опекуна. Также ребенок может выразить свое недовольство, если у них не ладятся взаимоотношения.

Отказ от опеки над недееспособным

Недееспособными являются дети до 14 лет и взрослые граждане, признанные таковыми судом либо в следствии болезни. Их недееспособность не дает им возможность самостоятельно заключать сделки, практически все документы подписывает опекун, кроме тех, что касаются имущества.

Представленная процедура по отношению к недееспособному гражданину может вызвать вопросы. Поэтому органы попечительства более тщательно проверяют поданные документы и ситуацию в целом. Причина этого в возможных корыстных мотивах бывшего опекуна.

Лишение опекунства органами опеки

Не только посредством собственного отказа опекун может лишиться своего воспитанника. Органы попечительства имеют возможность лишить права опеки гражданина, если тот принес значительный финансовый ущерб, не выполнял свои обязанности.

Подопечному нужно обратиться в правозащитные органы, если действия опекуна имели преступный характер.

Порядок оформления отказа

Оформление отказа начинается с похода в соответствующие органы, где от опекуна требуются пакет документов и корректно написанное заявление.

Куда обращаться

Чтобы оформить отказ, гражданин вместе со своим подопечным или самостоятельно, обращается в ближайший орган опеки и попечительства по месту жительства.

Необходимые документы

При обращении необходимо иметь при себе пакет документов, который состоит из:

• паспортов обеих сторон. Для детей необходимо свидетельство о рождении;
• идентификационного кода обеих сторон, их копии;
• документы на имущество взятого по опеку лица;
• заполненной или написанное заявление на отказ от выполнения своих обязанностей с указанием причины;
• бланка отчета о произведенных растратах на опекаемого.

Кроме представленного списка документов могут потребоваться дополнительные, это зависит от конкретной ситуации.

Сроки и результат рассмотрения

На рассмотрение заявления и изучение представленного пакета документов уходит не более трех дней. Но точный вердикт, касательно освобождения от обязательств, выноситься в течение месяца.

Последствия

В качестве последствия после получения отказа может выступать административная или же уголовная ответственность за содеянное, а также лишение прав на опеку.

Происходит это в течение проверки документов, где были найдены нарушения по отношению к несовершеннолетнему или недееспособному лицу. Также это может произойти, если поступали жалобы в сторону опекуна от третьих лиц. Если опекун не нарушил своих обязанностей во время опекунства, ему не придется нести ответственность после отказа.

Возможно ли после добровольного отказа снова взять ребенка на воспитание

Вероятность получения права на опеку уменьшается, если единожды гражданин отказался от своего опекаемого. Решение органов опеки зависят от причин, которые поспособствовали отказу. Но даже если причина решена, стоит быть готовым получить отрицательный ответ, так как доверять ребенка или другое лицо человеку, который не смог справиться со своими обязанностями, не будут.

Опекунство подразумевает воспитание и выполнение других обязанностей по отношению к ребенку. Но также оно подразумевает возможность отказа, если он некачественно их выполняет, неадекватно оценил свои возможности или не сошелся характером с опекуном.

Источник: https://propravo.guru/opekunstvo-i-popechitelstvo/kak-otkazatsya-ot-opekunstva-nad-rebenkom.html

Отказ от опекунства: оформление и судебный процес в 2020 году

Время чтения: 8 минут

Российское законодательство рассматривает опеку над несовершеннолетними или недееспособными гражданами как сугубо добровольное мероприятие. Это в первую очередь право субъектов, и к его реализации никто не может быть принужден.

В контексте этого гражданам дано право как на добровольное согласие, так и на добровольный отказ от опекунства. Данный процесс лишь частично регламентирован законодательно, поэтому сопряжен с массой нюансов, которые необходимо соблюсти заинтересованным сторонам.

Что такое опека

Опекой, согласно ст. 2 Федерального закона № 48 «Об опеке и попечительстве» от 24.08.2008, признается форма семейного устройства лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста или признанных в силу психического заболевания недееспособными, установленная компетентными органами в воспитательных целях, а также в целях защиты прав и интересов опекаемого.

В рамках данного статуса лицо, на которое возложены обязанности опекуна, представляет интересы подопечного в отношениях с любыми субъектами без каких-либо специальных полномочий, кроме случаев, когда того требует закон.

В число обязанностей лица в рамках опекунства также входит проживание с подопечным, обеспечение его содержания, забота о всестороннем развитии, а также о восстановлении психического здоровья, если дееспособность была утрачена.

Главным документом, регулирующим опекунство и все сопутствующие ему процедуры, является Гражданский кодекс РФ.

Он вводит опеку в гражданское законодательство как одну из форм семейного устройства, регламентирует общие требования к личностям опекунов и определяет порядок установления опекунства. Вместе с тем, согласно ч.

3 ст. 35 ГК РФ, статус опекуна дается исключительно с согласия на такое бремя самого субъекта.

Не меньшее значение имеет Семейный кодекс РФ. В частности, ст.

145 СК РФ регламентирует ряд условий установления опекунства, среди которых также фигурирует согласие на опеку, но необходимо оно уже со стороны потенциального подопечного, достигшего десятилетнего возраста. Учитывая это, нельзя исключать также и право подопечного на отказ от своего опекуна, даже если это прямо не определено в законе.

В конце концов все это обрело отражение в основных принципах опеки, зафиксированных ст. 5 ФЗ «Об опеке и попечительстве», одним из которых является свобода принятия решения и свободная возможность отказаться от опекунства над ребенком.

Согласно п. 3 ст. 29 ФЗ от 24.08.2008, опекун может быть освобожден от своих функций по собственной просьбе. Такое освобождение прекращает опеку и влечет за собой соответствующие правовые последствия.

Не меньшее значение имеет постановление Правительства РФ № 423 от 18.05.2009 и утвержденные им Правила, поскольку в них конкретизированы требования законодательства и пошагово прописаны все этапы процедуры установления опекунства.

Причины отказа от опеки

Законодательством причины отказа от опеки не конкретизированы. В силу этого лицо, желающее совершить такой отказ, способно мотивировать его исключительно личными внутренними побуждениями, без необходимости обосновывать свою позицию. На практике причиной такого обращения со стороны опекуна может стать что угодно, в том числе:

• непреодолимые разногласия между опекуном и опекаемым или же членами их семей;
• невербальная несовместимость субъектов отношений;
• противоречия между интересами опекуна и интересами опекаемого;
• заболевание, препятствующее исполнению опекунских обязанностей;
• вынужденный переезд в другую местность, что противоречит воле или интересам подопечного;
• банальное отсутствие желания далее исполнять свои обязанности.

Опека – это не только право, но и обязывающее опекуна бремя. В рамках своих обязанностей он должен не только всячески осуществлять защиту прав и интересов опекаемого, но и отчитываться в добросовестности исполнения своих обязанностей перед контролирующими организациями.

В частности, опекуны ежегодно подают отчеты в надзорные органы, в которых отображают все имущественные операции, коснувшиеся собственности подопечного, но совершенные именно опекуном. Поэтому объем осуществляемого контроля также становится одним из факторов отказа для семей, не желающих более опекать детей.

Но, как мы уже выяснили, подопечный также вправе сменить опекуна, отказавшись от опекунства со стороны нынешнего приемного родителя. Так как данный процесс не запрещен, но и не регламентирован законодателем, причиной обращения в компетентные органы с заявлением об отказе от опекуна могут выступить:

• взаимная неприязнь подопечного и опекуна;
• восстановление способности отдавать отчет своим действиям (для тех, кто был лишен дееспособности);
• внутрисемейные противоречия;
• отсутствие невербальной связи и контакта между сторонами;
• отсутствие у опекаемого дальнейшего желания проживать с приемными родителями;
• систематическое нарушение прав подопечного и иные причины, которые заставили последнего отказаться от опекуна.

Пройдите социологический опрос!

Порядок оформления отказа

Несмотря на то, что порядок отказа от опекунства законодательством не предусмотрен, он включает в себя необходимость прохождения нескольких обязательных этапов. В их число входит:

1. Обращение в компетентные органы.
2. Сбор и подача пакета необходимых документов.
3. Подача отчета опекуна.
4. Рассмотрение обращения.
5. Принятие решения и оформление соответствующего акта.

Для полного понимания ситуации считаем целесообразным рассмотреть наиболее значимые моменты подробнее.

Куда обращаться

Согласно ст. 29 ФЗ «Об опеке и попечительстве», решение об освобождении лиц от возложенных на них опекунских обязанностей принимает орган опеки.

Следовательно, обращение необходимо направлять именно в орган опеки по месту жительства приемной семьи.

В случае возникновения противоречий между интересами подопечного и опекуна решение о прекращении опеки также принимается опекунским советом, поэтому и подопечному следует обращаться туда.

Необходимые документы

Законодатель считает, что опекуны могут быть освобождены от своих обязанностей в результате их личной просьбы. Представляется, что такая просьба должна быть выражена в форме заявления, поданного на имя руководителя органа опеки. В заявлении указываются:

• полное наименование органа, в который направляется обращение;
• анкетные данные опекуна и опекаемого, в том числе адрес проживания;
• указание на реквизиты акта, которым было установлено опекунство;
• выражение просьбы об освобождении от опекунских функций;
• обоснование своей позиции, описание жизненных обстоятельств, препятствующих дальнейшему осуществлению опекунских функций;
• ссылка на ст. 29 ФЗ № 48 от 24.08.2008, определяющую, как отказаться от опекунства;
• дата и подпись.

Конкретных требований и правил подачи заявления об отказе от опеки законом не предусмотрено, однако правильнее всего будет подать такой документ лично.

Ознакомьтесь с образцом заявления об отказе от опекунства.

Обратим внимание, что вместе с заявлением в орган опеки должны быть поданы:

• документы, удостоверяющие личность заявителя;
• копия акта об установлении опекунства;
• отчет опекуна, необходимость предоставления которого установлена ст. 30 ФЗ «Об опеке и попечительстве»;
• иные документы, которые могут потребовать представители органа опеки.

Отметим, что если такое обращение направляет опекаемый, интересы которого являются приоритетными, ему, вероятнее всего, достаточно будет лишь одного заявления. Представляется, что такое заявление, независимо от причин, может быть направлено даже в устном виде.

В соответствии с п. 6 «Правил проверки условий жизни подопечных», утвержденных постановлением Правительства РФ № 423 от 18.05.

2009, заявление подопечного должно стать основанием для внеплановой проверки условий жизни, в результате которой могут быть выявлены противоречия интересов сторон или, например, восстановление дееспособности у человека, ранее ее лишенного.

Это в итоге приводит к освобождению опекуна, в том числе временному, от выполнения его обязанностей, или же опекаемый должен будет обратиться в суд для восстановления дееспособности.

Сроки и результат рассмотрения

Если решение принимается на основании заявления, направленного опекуном, рассмотрение дела обычно занимает не более трех дней.

Должностные лица составляют акт, согласно которому опека прекращается, а лицо освобождается от выполнения опекунских функций. Правоотношения между опекуном и его подопечным прекращаются с момента принятия данного акта.

Если же соответствующее обращение направляется опекаемым, на расторжение отношений уйдет несколько больше времени. Дело в том, что в таком случае органам опеки необходимо:

1. Вынести акт о проведении внеплановой проверки.
2. Провести проверку.
3. В течение 10 дней составить акт по результатам ее проведения.
4. На основании данного документа (в случае принятия положительного решения) составить акт об освобождении гражданина от опекунских функций.

При этом сам опекун, согласно ч. 7 ст. 29 ФЗ «Об опеке и попечительстве», обладает правом оспорить такое решение

Судебный порядок

Судебный порядок освобождения от опекунства законом не предусмотрен. Функции принятия решения по данному поводу, как уже сказано, возложены на органы опеки. Необходимость применения судебного порядка, в частности, по обращению органа опеки, согласно ст.

70 СК РФ, установлена лишь в случаях, когда биологических родителей лишают их родительских прав. В таком случае орган опеки обязан подать соответствующее ходатайство в суд. Но распространение данной нормы на опекунов не предусмотрено – для них законодатель предусмотрел ст.

29 ФЗ № 48 от 24.08.2008.

При этом сам опекун, согласно ч. 7 ст. 29 ФЗ «Об опеке и попечительстве», обладает правом оспорить решение об освобождении его от обязанностей опекуна.

Поэтому судебный порядок может быть применен также в случаях, когда надзорные органы уже приняли решение об освобождении гражданина от опекунских функций, но он воспользовался своим правом на обжалование.

В таком случае он подает иск в суд по месту нахождения органа опеки, поскольку тот в данной ситуации будет являться ответчиком.

Кроме того, судебный порядок для прекращения опеки может потребоваться в случаях, когда прекращение опеки необходимо в силу восстановления дееспособности подопечного.

Бездействие последнего в данном вопросе противоречит интересам подопечного и законодательству, что требует обращения в суд уже от органа опеки.

Последствия отказа от опеки

Общие последствия прекращения опекунства предусмотрены положениями ст. 30 ФЗ «Об опеке и попечительстве». В их число входят:

• обязанность лица, освобожденного от опекунских функций, в трехдневный срок с момента, когда ему стало об этом известно, предоставить органам опеки опекунский отчет, подаваемый им ранее ежегодно в соответствии со ст. 25 ФЗ «Об опеке и попечительстве»;
• привлечение лица к административной, уголовной или иной ответственности по ходатайству органов опеки, если по результатам проверки будут выявлены нарушения закона. Указанное ходатайство направляется компетентным органам в течение недели с момента получения отчета или в течение двух недель в случае обнаружения таких оснований;
• прекращение ранее заключенного с лицом договора об опекунстве.

Кроме общих правовых последствий, могут также наступать и частные последствия, поставленные в зависимость от объекта опеки. Для полного понимания рассмотрим самые распространенные случаи.

Отказ от опеки над несовершеннолетним

Опека над малолетним ребенком имеет массу специфических особенностей, что связано с особым характером государственной поддержки детей, оставшихся без попечения биологических родителей. Поэтому и отказ от опекунства несовершеннолетнего, помимо общих, имеет весьма специфические правовые последствия.

В частности, согласно «Правилам проверки условий жизни подопечных», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 423 от 18.05.2009, вместе с составлением акта об освобождении опекуна от его обязанностей, орган опеки принимает решение о направлении ребенка в другую семью или организацию для детей-сирот.

Кроме того, опекуны лишаются права на пособие, назначенное на содержание ребенка, компенсационных выплат, если ребенок являлся инвалидом, а также на вознаграждение, которое выплачивается за выполнение опекунских функций.

Читайте подробнее о том, как оформить опеку над ребенком.

Отказ от опеки над пожилым

В случае расторжения опекунства над пожилым человеком наступают все общие последствия, указанные выше.

Более того, если опека осуществляется над пожилым человеком, которому в соответствии с указанием врача требуется постоянный уход или он является инвалидом первой группы, или достиг возраста 80 лет, то опекуну, согласно указу Президента РФ от 26.02.

2013 № 175, предоставляются компенсационные выплаты в размере 1200 рублей. С момента подписания акта об освобождении опекуна от его обязанностей выплата таких компенсаций прекращается.

Рекомендуем более подробно ознакомиться с оформлением опеки над пожилым человеком.

Не следует путать опеку с пожизненной рентой, которая может быть оформлена исключительно с дееспособными стариками и заключается посредством договора, без участия в этом органов опеки.

Отказ от опеки над недееспособным

Отказаться от опекунства над недееспособным, независимо от причин такой недееспособности, также можно в общем порядке.

В таком случае лицо, освобожденное от обязанностей опекуна, не вправе более выступать законным представителем и заключать сделки от лица недееспособного.

В таком случае исполнение по уже заключенным сделкам, а также заключение новых договоров возлагается на нового опекуна, а при его отсутствии – на орган опеки. Отметим, что сделки, заключенные вопреки интересам подопечного, могут быть признаны недействительными.

Узнайте больше о том, как взять под опеку недееспособного человека.

Отказ в опеке

Законом предусмотрены четкие требования к потенциальным кандидатам на опекунство, правила их отбора и назначения. Однако право на опеку предоставляется гражданам далеко не всегда. По результатам рассмотрения заявления органы опеки вправе вынести решение как об установлении опеки, так и об отказе в ее установлении. Причиной тому может стать:

• несоответствие личности кандидата требованиям ст. 146 СК РФ;
• отсутствие у него материальной возможности воспитывать ребенка, оказывать уход и защищать интересы иных подопечных;
• несоответствие жилого помещения требованиям жилищных нормативов;
• наличие заболеваний, входящих в список, утвержденный постановлением Правительства РФ № 117 от 14.02.2013;
• несоответствие поданных документов установленным стандартам, подача ложных сведений и документов;
• наличие иных потенциальных опекунов, обладающих преимуществом при оформлении опекунства.

Отказ в опеке оформляется соответствующим актом должностного лица. В нем должны быть указаны и обоснованы причины отказа кандидату на опекунство. Если субъект считает такой отказ необоснованным, он вправе обжаловать его в судебном порядке.

Источник: https://zakon7ya.ru/formy-ustrojstva-detej/opeka-i-popechitelstvo/otkaz-ot-opekunstva.html

Возможен ли отказ от опекунства и как его оформить

В понятие опека входит особая форма защиты граждан нуждающихся в присутствии близкого человека, но не имеющих родных по разным причинам. Опекунством в РФ считается право, но не обязанность. «Навязать» человеку попечительство над ребенком, инвалидом или недееспособным невозможно. К опекунам госорганы более лояльны, чем к усыновителям и прав у них достаточно. Одно из них – отказ от опеки над несовершеннолетним.

Ребенок до 14 лет не имеет права проживать один даже при наличии жилья и денежных средств. Ему назначают опекуна.

Вполне самостоятельный молодой человек от 14 до 18 лет по закону должен находиться либо в государственном учреждении (детском доме), либо в приемной семье на основе попечительства.

Исключение: возраст от 16 лет, есть собственный заработок, признание его эмансипированным (дееспособным).

Опекунство бывает добровольно-принудительным (вынужденным), когда оформляется в судебном порядке, либо осознанным, вследствие решения родителей ребенка.

Когда попечительство или опекунство неизбежно:

• после смерти или лишения родительских прав;
• при частичном ограничении выполнения ими обязательств в воспитании ребенка;
• по решению суда отец (мать) не способны осуществлять необходимую деятельность;
• если родители больны;
• отец или мать находятся под следствием, в тюрьме, в розыске или пропали без вести.

Сами родители могут обратиться в органы опеки с заявлением о назначении их ребенку опекуна на определенный срок. Основание: в связи с непреодолимыми обстоятельствами (командировка, вахта).

Это не будет считаться отказом от ребенка, не повлечет за собой лишение родительских прав.

Достаточно представить веские доказательства о невозможности выполнять обязанности, предусмотренные Семейным кодексом.

В опекуне нуждаются младенцы, появившиеся на свет от несовершеннолетней матери (до 16 лет). По статье 57 СК РФ попечитель (опекун) назначается с согласия ребенка, если тот сможет это сделать в силу возраста (от 10 лет). Ему положены ежемесячные выплаты для приобретения питания, одежды, предметов личной гигиены.

Два этих понятия используются в обиходе без различия, но юридически являются разными понятиями с неидентичными функциями, правами и обязанностями.

Принципиальные отличия:

• опека положена детям до 14 лет, которые считаются недееспособными гражданами. Попечитель наблюдает, корректирует поведение подростков от 14 до 18 лет;
• опекун выступает от лица опекаемого, но без права совершать крупные финансовые сделки или распоряжаться недвижимостью. Попечителю можно лишь советовать;
• при опекунстве человек несет полную ответственность за действия своего подопечного;
• проживание опекуна и опекаемого вместе обязательно.

Фактически опекун принимает на себя обязанности родителя, растит ребенка, оберегает, решает за него с кем дружить, куда пойти учиться. У него больше прав, чем у попечителя, но сложностей не меньше.

Факт! Часто конфликты между опекуном и опекаемым возникают на фоне непонимания. Чисто психологически ребенок считает, что не обязан подчиняться, так как тот не является ему родителем.

На практике конфликты могут принимать жизнеугрожающие формы. Постоянные скандалы, нетерпимость и невозможность прийти к соглашению ставит под вопрос продолжение выполнения опекуном своих обязанностей.

Важно! Если ребенку, находящемуся под опекой, принадлежит движимое и недвижимое имущество, сбережения, которыми опекун распоряжался в момент осуществления договорных отношений, он обязан предоставить список всего, что было сделано. Обязательно: сохранять чеки, обосновать траты, сделки с недвижимостью (сдача по найму). По такому же принципу формируют отчет потраченных средств, выделяемых государством.

Причины прекращения договора:

• болезнь (смерть) опекуна (опекаемого);
• разногласия с ребенком;
• смена места жительства;
• нежелание продолжать взятые на себя обязательства.

Как долго будет осуществляться опекунство, решает сам человек. Главное, чтобы последствия его решения не отразились на психическом состоянии ребенка.

Нередко опекуном становится родственник (бабушка, тетя, старший брат). В этом случае препонов к прекращению опеки не существует, однако для ребенка отказ близкого человека может спровоцировать нестабильность работы нервной системы (неврозы).

Человек может посчитать опеку тяжелой из-за строгой отчетности, которой не обременены обычные родители. На сегодняшний день ужесточаются требования к ее ведению, количеству предоставляемых в Отдел опеки и попечительства документов.

• Это создает дополнительную нагрузку на опекуна, а ошибки и неточность (отсутствие) сведений предусматривает административную и уголовную ответственность.
• До того, как отказаться от опекунства, нужно обратиться в Отдел опеки и попечительства с просьбой проконсультировать, что потребуется сделать и какие последствия упущенных моментов могут обнаружиться в процессе рассмотрения отказа.
• О чем следует знать:

• без веской причины первичного отказа повторный договор заключаться не будет. Опекун не сможет «поменять» ребенка на более удобного;
• обязателен отчет о действиях и потраченных средствах (в течение 3-х дней);
• при отсутствии нового опекуна несовершеннолетний попадает в детский дом;
• возможна административная, уголовная ответственность, если госорган опеки установит факт ненадлежащего исполнения опекуном обязанностей по договору (в течение 7 дней с момента предоставления отчета).

Юридический факт! Правила процедуры прекращения опеки описаны в ФЗ № 48 «Об опеке и попечительстве». Имущественные правовые положения опекаемого подробно изложены в главе 4. Нельзя путать добровольный отказ опекуна с прекращением по решению суда, его выносят вне зависимости от его воли.

Документы для отказа:

• заявление от опекуна;
• паспорт, свидетельство о рождении несовершеннолетнего;
• отчет;
• документы на имущество опекаемого.

Скачать бланк на заполнение отчета опекуна

В случае смерти опекуна (п. 1 ч. 1 ст. 29 Закона об опеке и попечительстве) опекунство не наследуется, правопреемство недопустимо.

Вопрос о дальнейшей судьбе несовершеннолетнего ребенка решает отдел опеки. На время, пока будет назначен новый опекун, дети помещаются в детский дом.

Отказавшись от опеки над несовершеннолетним, опекун автоматически теряет право распоряжаться его имуществом (проживать в квартире, ездить на машине). Тратить средства, имеющиеся у ребенка в виде накоплений, оставшихся от родителей.

Ему прекращают начислять пособия, компенсации по инвалидности и поощрительное вознаграждение, предусмотренные государством за выполнение функций опекуна.

Источник: https://propravo24.ru/pravo/semejnoe-pravo/opeka/kogda-i-kak-mozhno-otkazat-ot-opeki

Опекун ребенка и родители — права, обязанности, споры

Как установлено законодательством, под опеку (и попечительство) передаются дети, оставшиеся без попечения родителей. За редким исключением (если опека назначается по заявлению родителей — часть первая ст. 13 ФЗ «Об опеке и попечительстве») ребенок в момент назначения опеки лишён любви, заботы и защиты со стороны своего родителя.

И вот у ребенка появился опекун… Случаи, когда родители «очухиваются», и возвращаются к ребенку, пытаются его забрать (это называется на сухо-юридическом языке «восстановить родительское попечение») встречаются довольно редко (в 2010-2012 году лишь каждый десятый ребенок  из выявленных, как оставшийся без попечения родителей, был возвращен родителям; подопечных детей из этого числа — едва ли каждый третий). Но такие случаи встречаются, причем, как это не печально, как правило, с какими-то «перекосами».

Лучшим (для ребенка, разумеется) вариантом является, например, восстановление в родительских правах матери, лишенной их до этого за игнорирование интересов ребенка.

Правильный путь в этом случае — определённая «дорога к ребёнку».

Безусловно, опекун в таком случае должен предпринять всё, что нужно для защиты интересов ребенка. В частности, именно опекун определяет, возможно ли, и в какой форме, общение лишенного родительских прав родителя и ребенка.

  Пункт второй статьи 1481 Семейного кодекса четко устанавливает, что  с момента назначения опекуна, родители (даже не лишённые родительских прав) утрачивают права  и обязанности по представительству интересов и защите прав ребенка с момента назначения опекуна.

Это не означает автоматическую потерю родительских прав, отнюдь, но это означает, что решения в жизни ребенка принимает опекун, а не родитель, и именно опекун, а не родитель представляет ребенка перед всеми другими лицами. У родителя такого права в этот момент нет.

Кроме вышесказанного, опекун не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями (конечно, не лишенными родительских прав!) и родственниками, за исключением случаев, если такое общение «не отвечает интересам ребенка» (п. 5 той же статьи).

Иными словами, если такое общение ребенку полезно (не просто «не повредит», а именно полезно, то есть, отвечает его интересам) — оно должно состояться. В противном случае — нет. Регулирует этот вопрос опекун самостоятельно, исходя из своего понимания интересов ребенка.

А что делать родителю (или, скажем, бабушке — родственнику ребенку), если опекун не позволяет общаться с ребенком? Закон предусматривает тут сложный механизм.

Родственник или родитель должен обратиться в орган опеки и попечительства (по месту нахождения ребенка под опекой) с жалобой на действия опекуна, препятствующие общению с ребенком.

Если решение органа опеки — общению быть, но опекун всё же не даёт родственникам общаться, не выполняет решение органа опеки, родственники вправе обратиться в суд, который вынесет решение (опять же исходя из интересов ребенка). И которое уже придется исполнять вне зависимости от позиции опекуна.

В практике мне встречались случаи, когда орган опеки обязывал опекуна обеспечить общение ребенка с родителем, лишенным родительских прав. Это — незаконно. Одним из правовых последствий лишения родительских прав является утрата родителем всех прав и обязанностей, включая право на общение с ребенком, на личное его воспитание, всех прав, основанных на родстве с ребенком (ст. 71 СК РФ).

В таком случае опекуну необходимо обжаловать решение органа опеки (чаще всего в суде).  Отмечу «на полях»: чаще всего в органе опеки требуют такого общения устно, чуть ли не в порядке обязательно-принудительного совета, и даже на робкую просьбу оформить это «пожелание» письменно — сразу же перестают настаивать…

Вернемся к другим случаям «возврата» родителей. Наиболее распространен случай, когда один из родителей возвращается после отбывания наказания в местах лишения свободы.

Чаще всего это мама, но последнее время встречаются и отцы, отсидевшие, иногда 5-7 лет, но потом «возвращающиеся». В таком случае родитель не лишен родительских прав. И право на воспитание ребенка у него сохраняется (ст.

63 СК РФ), однако, предусмотренное законом право на законное представительство и защиту прав ребенка — утрачено с момента назначения опекуна.

Учитывая, что в силу п.6 ст. 1481 СК РФ, опекун имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой, системно применяя этот пункт, а также п. 2 той же статьи, ст. 121, 123 СК РФ, однозначный вывод, что законодатель числит воспитание и развитие ребенка — как одни из законных (то есть, предусмотренных законом) прав ребенка, а заботу о них — как защиту законных интересов.

Что же должно в таком случае происходить? Во-первых, необходимо ответить на вопрос, в интересах ли ребенка общение с родителем, и в каком виде это должно происходить.

Эти вопросы разрешает опекун, который, если это не в интересах ребенка, вправе не предоставлять родителю возможности общаться с ребенком.

Не согласный с этим родитель вправе обратиться в орган опеки, а затем, если решение органа опеки исполняться не будет, в суд.

Поскольку именно опекун отвечает за защиту прав и интересов ребенка, именно он определяет его место жительства (если орган опеки не запретил опекуну его менять, эта возможность предусмотрена частью четвертой статьи 15 ФЗ «Об опеке и попечительстве»). И он может и не согласиться передать ребенка родителю.

В таком случае, родитель вправе поставить вопрос (в порядке пункта 3 ст. 1481 СК РФ) о защите прав ребенка и передаче ребенка ему. Достаточно нередко встречным иском опекун ставит вопрос о лишении родительских прав «вернувшегося» родителя.

Орган опеки и попечительства не вправе освободить (а тем более, отстранить) опекуна от его обязанностей, только на основании того, что родитель «вернулся». Как императивно установлено п.1 ст.

39 ГК РФ, орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления. Учитывая, что ребенок не может остаться без какого-либо попечения вовсе (ст.

Если орган опеки все-таки издал решение об освобождении опекуна — его необходимо обжаловать, одновременно требуя приостановить его действие на время рассмотрения дела. Дела подобной категории, как правило, длительны, сложны и неоднозначны. Но в этот период ребенок не может оставаться «между небом и землёй» и без защиты.

Таким образом, в случае, если родитель, ребенок которого находится под опекой, желает его забрать и воспитывать самостоятельно, он должен:

• восстановить родительские права (если он был их лишен);
• обратиться к опекуну и попытаться наладить общение с ребенком (исходя из интересов ребенка);
• подать жалобу в орган опеки и попечительства, если опекун неправомерно лишает его такого общения;
• если опекун не исполняет решения органа опеки и попечительства — обратиться в суд, который запретит опекуну препятствовать общению;
• обратиться в орган опеки и попечительства за решением вопроса о возвращении ребенка родителю и освобождении опекуна от его обязанностей;
• в случае отказа опекуна — обращаться в суд за разрешением спора о воспитании ребенка, требовать передать его на воспитание себе. Суд разрешает этот вопрос исходя из интересов ребенка.

И довольно часто отказывает: одного желания забрать ребенка не вполне достаточно — родитель, допустивший, что его ребенок остался без родительского попечения — не всегда лучшая судьба для ребенка.

Источник: https://zharov.info/teoriya-i-nauka/adoption/opekun-rebenka-i-roditeli-prava-obyazannosti-spory

Еспч признал нарушением отказ бывшему опекуну в общении с ребенком после прекращения опеки

9 апреля Европейский Суд по правам человека вынес Постановление по делу «В.Д. и другие против России» по жалобе женщины и ее семи подопечных, которым суды отказали в возможности поддерживать отношения с бывшим под ее опекой ребенком после его возвращения биологическим родителям.

Обстоятельства дела

Как отмечается в постановлении, Р. родился в 2001 г. с серьезными врожденными заболеваниями и первые 8 месяцев провел в больнице. Поскольку его состояние оставалось нестабильным, родители из опасений, что не смогут обеспечить ему надлежащий уход, передали ребенка под опеку В.Д. – опытного педиатра. С 2003 по 2009 г. женщина была назначена опекуном еще семи детей.

В 2007 г. здоровье Р. стабилизировалось, и родители решили вернуть его под свою опеку, однако В.Д. отказалась и обратилась в суд с иском о лишении их родительских прав. При этом истица утверждала, что родители Р.

оставили его в больнице вскоре после рождения, не интересовались его жизнью, здоровьем и развитием, не навещали его и оказывали недостаточную финансовую помощь.

Также, по мнению истицы, родители интересовались мальчиком только с целью улучшения своих жилищных условий.

В ходе разбирательства суду был представлен экспертный отчет органа опеки, в котором указывалось, что родители Р. не выполняли свои родительские обязанности и должны быть лишены родительских прав.

Однако исковые требования не были удовлетворены. При этом суд указал, что ему не было предоставлено доказательств официального отказа родителей Р. от родительских прав, а решение передать сына под опеку В.Д.

было принято в трудное для них время.

Суд также отметил, что истица негативно относилась к визитам родителей мальчика, а информацию о состоянии его здоровья они получить не могли, поскольку медучреждения отказывались предоставлять им такие сведения согласно требованию опекуна.

В феврале 2009 г. суд отклонил ходатайство родителей Р. о возвращении им сына. Свое решение он мотивировал тем, что за период, в течение которого ребенок находился под опекой В.Д., его здоровье улучшалось. Суд отметил, что приемные дети В.Д.

жили в хороших условиях, играли как группа, их досуг был хорошо организован.

Также, с учетом мнения медработников и органа опеки, подчеркивалось, что резкая смена обстановки, разлука с людьми, с которыми он жил, и немедленная передача родителям могут травмировать его психологическое состояние, в связи с чем необходим длительный период адаптации.

Далее родители Р. обратились в суд с жалобой на действия опекуна, препятствовавшей их общению с ребенком. Решением суда был определен график общения родителей с сыном в доме опекуна в ее присутствии. Апелляционная инстанция оставила это решение в силе.

Спустя некоторое время родители Р. вновь обратились в суд с иском о прекращении опекунства и возврате им ребенка. При этом орган опеки положительно высказался о возможности возвращения ребенка родителям и рекомендовал увеличить время их общения, в том числе оставлять ребенка у родителей и на ночь.

В итоге суды двух инстанций вынесли решения в пользу истцов, и в июле 2010 г. Р. был передан родителям.

В.Д. от своего имени и от имени остальных подопечных попыталась оспорить решение суда, но безуспешно. В итоге она обратилась с жалобой в ЕСПЧ. В заявлении она настаивала, что между ней и Р.

сложились глубокие эмоциональные связи, эквивалентные отношениям между матерью и ребенком, а после передачи мальчика его родители препятствовали попыткам поддерживать контакт с ним. По мнению заявительницы, это является нарушением права на уважение семейной жизни, гарантированного ст.

Моральный вред заявители оценили суммарно в 65 тыс. евро. Также они требовали 5000 руб. (около 200 евро) в качестве компенсации судебных издержек.

Позиция правительства

Правительство РФ утверждало, что перевод ребенка под опеку родителей соответствовал требованиям ст. 8 Конвенции и положениям СК РФ, в которых закреплено право ребенка жить в семье, а также приоритет прав родителей на воспитание своих детей. По его мнению, опека по своей природе является временной мерой, которая должна быть прекращена, как только позволят обстоятельства.

Правительство также отметило, что суды тщательно изучили обстоятельства дела, оценили письменные доказательства и показания свидетелей и обосновали свое решение о передаче ребенка под опеку родителей «по уместным и достаточным» причинам, и принятое ими решение отвечало наилучшим интересам ребенка.

Сумму компенсации морального вреда, которую требовали заявители, правительство оценило как чрезмерную и необоснованную. В отношении компенсации судебных издержек правительство указало, что, поскольку заявители проиграли гражданский спор, требование о возмещении должно быть отклонено.

ЕСПЧ указал на несовершенство российского семейного законодательства

В постановлении по данному делу Европейский Суд указал, что наличие семейных связей между заявителями и Р. до передачи его родителям не являлось предметом спора. Ни в национальных судах, ни в ЕСПЧ не оспаривалось, что в течение первых девяти лет жизни ребенка В.Д.

полностью выполняла по отношению к нему роль родителя. Другие заявители, будучи несовершеннолетними, были взяты В.Д. под опеку в разное время и жили семьей с Р. При таких обстоятельствах ЕСПЧ признал, что отношения между заявителями и Р. представляли собой «семейную жизнь» по смыслу п.

1 ст. 8 Конвенции.

Европейский Суд выразил удовлетворение тем, что принятые российскими судами меры были направлены на защиту прав ребенка и его биологических родителей.

При этом он отметил, что национальные власти столкнулись с трудным выбором, требующим сбалансированности конкурирующих интересов биологических родителей и опекуна и ее подопечных.

Поэтому они должны были проявлять особую бдительность при оценке интересов Р. с учетом состояния его здоровья.

ЕСПЧ указал, что, хотя в течение первых восьми лет жизни Р. его родители не поддерживали связь с ним, они тем не менее оказывали ему финансовую поддержку, а в 2009 г. восстановили отношения с сыном, когда суд определил их право на общение.

В то же время Суд со ссылкой на Постановление по делу «Назаренко против России» подчеркнул, что национальные суды отклонили требование бывшего опекуна на доступ к Р., ссылаясь на отсутствие правовой связи между ней и ребенком после прекращения опеки и отсутствие биологического родства между ними.

В связи с этим Европейский Суд указал, что не может принять такое обоснование как «уместное и достаточное».

В итоге ЕСПЧ пришел к выводу, что российские власти не обеспечили справедливый баланс прав всех вовлеченных в дело лиц с учетом обстоятельств дела, и признал нарушение ст. 8 Конвенции в этой части. В качестве компенсации морального вреда заявителям присуждено суммарно 16 тыс. евро, а также 200 евро за судебные издержки.

Источник: https://www.advgazeta.ru/novosti/espch-priznal-narusheniem-otkaz-byvshemu-opekunu-v-obshchenii-s-rebenkom-posle-prekrashcheniya-opeki/